我心中的理想足协 日本篇

（《建设性新闻视域下的足球新闻传播研究》实验性作品第二期，共八期）

如果把一个国家足球发展比作一艘航船，那么各国的足协自然是这艘航船的掌舵人；足协的政策的优劣，往往直接决定了一国的足球发展水平。面对中国足球积贫积弱的现状，我们在对足协口诛笔伐之余也不妨理性思考，哪国足协的哪些政策才最值得我们学习借鉴。耐心看完，你会有更多收获。

一、校园足球

球王李惠堂和当时那支“国奥”队的故事相信每一个中国球迷都不会陌生，1936年柏林奥运会惜败当时的世界霸主英格兰，用自己的行动告诉世界中国人不是东亚病夫。但鲜为人知的是，当时被我们碾压了的十几年的日本队却在这届赛事上逆转夺冠热门瑞典队，创造“柏林奇迹”。

这次奇迹的背后，是日本校园足球的蓬勃发展。1921年，日本成立了“蹴球协会”，即今日本足球协会JFA的前身。这个时候诞生的两大全国性校园赛事成为了日后近百年日本足球的宝贵遗产——全日本高中足球锦标赛和关东／关西大学联赛。几乎全日本的足球少年，都把“站上高中足球的最高舞台”——在东京国立竞技场上踢决赛当成了梦想。

经过十三年的发展，1930年日本足协第一次通过选拔的方式组建了日本国家队、其成员大多数都来自大学校队，并派其参与了第9届远东奥运会。此前从未战胜中国队的日本队在历经一场鏖战，最终以3:3逼平中国队，之后7:2大胜菲律宾队一洗前耻，最后获得了冠军。

这是日本足球史上的第一个国际赛事冠军。从被中国按在地上摩擦，到与中国平起平坐，日本只走了十三个年头。

百年后的今天，校园足球一直在为日本源源不断地输送年轻而优秀的足球血液，培养出长友佑都、大迫勇也、本田圭佑等一众国脚。

 （日本高中足球锦标赛开幕式）

二、企业足球

二战后日本经济复苏，国内企业为提升荣誉感和社会参与度，开始组建球队。大企业的运动部门作为企业的外宣工具成为当时的潮流，有没有体育部门一度成为了衡量一流企业的标准。1960年，企古河电旗下的足球队夺得天皇杯冠军。企业足球开始逐渐主导日本足球发展。

得益于企业的充足的资金投入，日本足球在这一时期获得了长足发展。在“日本足球教父”克拉玛的建议下，日本足协在1965年成立了日本足球联赛（JSL），正式标志着日本足球正式进入企业足球时期。

1964年，奥运会首次在日本举办。作为东道主，日本足协聘请了外籍教练德特马-克拉默担任国家队主帅，并一举打进了八强，这是日本足球的一次重要突破。1968年墨西哥奥运会日本队获得铜牌，国内对足球的关注度进一步提高，企业也对球队加大了投资，许多的专业足球场，训练基地建立起来。

日本足协在这一时期实施了一系列举措促进足球发展；受巴西在世界杯上三次夺冠的影响，日本足球在这一时期开始积极效仿巴西足球。一方面，将国内优秀球员送到巴西学习发展；另一方面，将巴西高水平外援、教练引进提高联赛水平。因为日本与巴西之间的移民关系，不少巴西外援都是日裔巴西人，一口流利的日语融入日本环境不成问题，也加速了巴西足球技术的渗入，后来日本也规划了巴西裔球员进入国家队。

（中田英寿也是相关政策的受益者）

1976年，日本青少年球员训练中心体系正式起步，由日本足协直接主管，主要分为地区训练中心和都道府县训练中心，并于1980年正式开始开展训练活动。日本足球在这一时期取得了显著的提高。

但在足球从业余向职业过渡阶段，这一时期的政策也存在诸多问题。国家队层面、为了国际大赛投入大量财力培养的少数精英，这种做法对于整个国家根本性的足球系统的改良，青年训练培养选拔流程的优化是毫无价值的。联赛层面，由于JSL企业足球的实质，企业的经营状况直接关系到球队的发展；JSL业余联赛的定位也导致其水平无法近一步提升，因此在墨西哥奥运会后的三十年，日本足球成绩持续低迷。

也正是这一时期，一部影响了无数80后和90后的日本足球少年的漫画《足球小将》诞生了。受到漫画影响，一时之间，日本小学和中学的足球社团报名人数激增，体育用品商店里的足球被一抢而空，足球场上到处都是模仿大空翼动作的小学生。根据日本足协调查，1981年《足球小将》开始连载的时候，小学生运动员约为11万人，等到1988年连载结束，人数已经变成了24万。日本足球界将这一现象称为“足球大爆发”。后来日本诞生的足球巨星中田英寿、城彰二、本田圭佑都曾坦言自己就是看这本漫画长大的。从持续低迷，到人才爆发，一本漫画几乎凭借一己之力改变了日本足球。

（足球小将是80、90后们的童年回忆）

三、职业足球

在甲A联赛成立的前一年，日本足球迎来转折。

1988年，有“日本职业足球之父”之称的川渊三郎担任JSL总务主事，组建”JSL活性化委员会“加速日本足球全方面职业化进程。日本连续6年派遣官员赴欧美足球发达国家考察和调研，借鉴职业化发展经验，学习职业化发展的系统理论，6年后的1993年，日本足协出台了7项职业联盟准入条件（包括团体法人化、特许经营权制度、场地要求、人才储备、证照制度、分担金的提供以及遵守协会条例），宣告属于日本自己的职业足球联赛正式启动。

（自制思维导图）

日本足球的职业化进程主要有以下几个阶段：

第一，国内联赛的市场迅速形成。在职业化正式启动之后，日本的职业足球俱乐部迅速与公司剥离，获得了财政和经营上的自主权，品牌包装、电视转播和广告赞助等收益逐渐生成。

第二，引入了高水平的外援和教练。巴西国脚“白贝利”济科、贝贝托，英格兰球星莱因克尔等世界足坛范围内都非常知名的球星纷纷加盟日本联赛，而阿森纳传奇教头温格在执教阿森纳之前便在日本劲旅名古屋鲸八队执教。

第三，职业联赛带动了日本足球的普及性。数据显示，1996年时，日本的注册球员已达到90万人，比1991年时增加了40%以上，20年后的2016年，日本的注册球员已经超过了百万，足球人口更是突破了500万，这成为了日本足球高速发展的重要基础。

第四，有针对性且持之以恒的改革政策。1996年，由时任日本足协主席川渊三郎牵头，日本足协酝酿的《日本足球百年计划》正式出台，《计划》内容非常具有针对性：足球人口数、注册球员数、全国47个都道县府均有职业队、坚持技术型发展道路不变、提高国字号球队的技术水平、努力使日本足协的工作评价和裁判员的水平进入世界前十，并在2050年时力争举起大力神杯；2005年，日本足协再次发表了《日本足球2005宣言》，将日本足球理念上升到了丰富体育文化、健全国民身心的高度；2015年，日本足协草拟了《日本足球中期规划（2015-2022）》，《规划》中提出日本足球要加速融入世界足球主流体系，每年系统性和计划性的向欧洲五大联赛输送青年球员，在汲取欧洲先进足球营养的基础上，不断优化竞技能力和职业素养。

（久保建英正是中期计划的杰出成果）

在足球相关人才的职业化进程中，日本也走在了前面：2003年，日本正式成立了幼儿足球委员会，制定了一套较为完善的幼儿园足球普及方案；2004年，日本开始实行教练员注册制度，将教练员分为五个等级（职业级、A级、B级、C级、D级），所有教练都必须在足协注册，截至目前，日本足协认证的各级教练员已经超过了8万人，其中B级以下的教练员占教练员总数的95%以上，且这个群体的教练员大都有着海外业务进修的经历，正是这个群体的存在，让日本的基层球员们可以接受到正规的足球训练和指导，为青少年足球人才的培养夯实了坚定的基础。

在日本足球的职业化进程中，其最主要的途径是足球运动的多极化和多元化。随着职业足球的兴起，每个周末，日本全国都会上演各级各类的地方联赛、县联赛、少年团足球联赛、女子足球联赛、室内五人制足球联赛、民间足球联赛等，据不完全统计，每个周末会有15万-20万的观众涌入球场，为喜欢的球星和关注的球员加油助威。毋庸置疑，足球就这样扎下了根，借助职业化的东风成为了日本都市文化的重要组成部分。

（2020年高中足球锦标赛上座率再创记录）

四、居安思危

J联赛的繁荣发展，以及2002韩日世界杯，为日本足球勾勒出了成功图景。面对随之而来的巨大经济收益及社会影响力，日本足协却开始居安思危，在检视自身发展状况后，发现三大核心问题：

1、国家队精英化模式是“危危巨塔”

采用“少数精英、外籍洋帅、海外拉练”的模式，可以短期成功，但不能构建金字塔、扩建塔基，对于稳定及持续提升竞技水平并没有直接帮助。

2、日本足协既有机制难以适应职业联赛

日本足协并未与时俱进，在组织机构和专业能力配置方面并未深度调整，缺乏实现协会宗旨的动力与能力。

3、普及与提高需要同步发力

日本足球人口虽然是实现了快速增长，但缺少系统发展机制；各地足协的发展能力不足，特别在支持竞技水平提升层面有较大欠缺。

（J联赛百年构想）

三大核心问题的明确成为日本足球面向未来、持续繁荣的突破点，日本足协从品牌抓起，重新梳理愿景与使命，启动品牌重建；发力“三驾马车”，制定2050蓝图与发展路径；制定“船长使命”和《2005宣言》，以此为基石推动日本足球进入全新发展阶段。

1、推动日本足协品牌建设

 全面梳理日本足协的愿景、理念价值观，成为统一全足协上下思想、改善对外形象的起点；进行组织机构的深度调整，保障改革举措执行力度。

（自制思维导图）

2、制定日本足球发展规划

以《2005宣言》为核心，明确日本足球发展目标，并细化各阶段目标和时间进度表（包含2015年中期发展目标、2050远景目标）；将发展规划上升到全社会高度，输出品牌理念，并引入更多社会资源；明确“三驾马车”发展思路——强化国家队、育成青少年和教练员、普及全社会。

(日本足球三驾马车发展体系)

3、落实推进“船长使命”

以激活草根足球为目标，将发展与改革成果聚焦于足球发展基础；联动地方足协，深度支持足球普及和竞技提升的各个层面。

（自制思维导图）

方法论想清楚之后的落实推进，尤为重要。好在有了J联赛发展历程中的充分的“战斗经验”和“手腕”，川渊三郎让自己的施政纲领有了更加聚焦的突破点，成立专项办公室，落实“三驾马车”发展理念，直接推进11项“船长使命”。

同时并非只有自上而下的变革，对于地方足协的全面激活更是日本足球巨大发展活力的根基所在，包括会员注册、教练员培训、地区联赛等多种业务形态，让地方足协在拓展足球人口基础的同时，完成自身造血能力的全面升级。

五、自我检验

如果只是有一个宏伟的目标，哪怕是再详尽的举措，最终成果也有着太多的不可确定性。在实现理想图画的过程中，日本足协的自我检验尤为值得称道和学习。

1、定期体检和数字标准

《2005宣言》设定了两个目标成果达成的时间点，2015年算是日本足协的“小目标”或者叫做初级阶段，而2015年就真的有了一个面向中期发展规划的盘点与总结，而且所有的审视都直指那些曾经“昭告天下”的目标，所有的表达都基于具体可量度的成果。

目标1——日本足球大家庭成员超过500万：实际成果是526万

其中运动员数量接近280万，特别需要注意的是支持者数量将近200万人，日本足协在建立“统一战线”方面成果颇丰。

目标2——日本男足世界排名进入TOP10：实际成果是2020年6月排名世界第28位

目标3——日本足协进入世界TOP10：实际成果是：“基本达成”

为了这个目标特别形成了8大评估标准【足协工作人员数量、足球人口规模（球员注册数量以及在国民人口的比例）、场地设施情况及人均足球场地数量、国内赛事规模、足球竞技水平、足协营收情况、足协管理体制、国际组织影响力等】，不仅是为了指标衡量，更是在明晰着自己的发力方向。

2、面向2030的持续进化

对于2015年的阶段评估，日本足协确实有资格为丰硕成果而兴奋，但通向“彪悍”的2050目标还有很远的路，所以盘点和总结的作用是为了能够更加清晰、有效地前行。

为《2005宣言》的延续和细化版本，2015年新规划着重突出品牌理念的“一以贯之”，特别是在整体工作框架的清晰中，以2015年阶段性成果为基础，按照2个世界杯周期，设定发展目标与重点工作任务体系，由此形成了“现状总结—目标设定—重点任务—行动方案”。

作为2050的阶段目标，2030背后的支持是2018和2022两年的阶段性目标拆解及发展举措的设定，相比之前的“一步到位”，有了更多目标清晰的路径依据和执行举措。

(2015-2022规划框架体系)

3、从“船长计划”升级为关键成功要素的策略体系

在新周期规划当中，特别明确了关键成功要素体系，将协会职能转化为三个业务发力重点，即“足球普及”、“竞技发展”、“组织建设”三大方向，并由此衍生出八大任务。而且根据川渊三郎时代的成功经验，将“船长计划”所形成的“足协主席主抓机制”进行制度性设计，完成了战术定制到战略管理的升级。

（自制思维导图）

这几期内容比较硬核，感谢您看到这里！个人一点感悟分享给大家：

日本足球和中国足球有着相同的起点，在很长的一段时间里一直被中国足球“碾压”，但却能在20年的时间里奋起直追站上亚洲巅峰。在我们羡慕感慨之余，不妨想想中国足球未来的发展方向。“中国队勇夺世界杯”在很多人眼里都是个笑话，但若能找到方向加上脚踏实地，梦想成真似乎也没有那么遥远。

共勉！

选题来源：从《日本足球的明治维新》浅谈日本足球之崛起 金正阳 北体大树人足协

资料来源：

1、《日本足球的明治维新》 应虹霞

2、《日本足球的“现代化”之路》 玩游戏就来玩家社

3、《日本足协新Logo背后的百年梦想》 孤凤