是女性朋友们的节日，也是中国足球新发展的十周年

今天是三八国际妇女节，向所有的女性朋友们致以节日的祝贺！其实今天除了是女性朋友们的节日，还是一个特别的日子——《中国足球改革发展总体方案》印发十周年。

可能不少人都会有种感觉，什么？足改都十年了？是啊，已经十年了，文件右下角的印发时间清清楚楚写着——2015年3月8日。那时候，正是中国职业联赛最火爆异常的时候，也是金元足球的高速发展期，而后短短数年间，各队攀比炫富、竞相挥霍，大量引进世界级明星，职业足球的资金投入、国际关注度和商业化程度达到了历史巅峰。

但在这十年间，中国足球也发生了天翻地覆的变化。突如其来的疫情和投资商们的陆续倒台给了中国职业足球巨大的冲击，金元足球的大厦轰然倒塌，那些一掷千金的大佬们的名字从足球新闻里再也听不到了，那些世界级球星们也一个个离开了中超赛场。中国足协系统性、塌方式腐败令人震惊（在我写这个时候正巧看到推送信息，最高法两会报告点名了李铁系列案，甚至和缅北电诈齐名）；中国职业联赛再度被“假赌黑”侵蚀，大批俱乐部职员、球员被捕或被长期禁赛。国字号球队依然未有成绩突破，国际排名一跌再跌。

金元足球的盛极而衰给了我们极大的启示。我一直认为，金元不是坏事，钱当然有用了，而我们没有在最有钱的时候，把它用在刀刃上。我们沉醉于“世界第六大联赛”的虚幻繁荣中，梦醒时分才发现自己已是伤痕累累。

我的电脑桌旁就长期放着一本印刷版的足改方案，我经常翻。你们可以也再在网上搜搜看一下，足改方案说的问题，大多数都还存在；提的要求，仍然很有指导意义，包括如何正确的“花钱”。难道说，我们的足球改革失败了吗？事实上，你可以看到足改方案里有短期、中期、长期目标，这是一份保质期很长的文件，任重道远，十年时间对于它来说只是短暂的瞬间。十年间，做了一些事，但也有很大一部分，没有做到。政策落实不到位，那问题只能是出在执行层面了。

别怪我落井下石骂骂咧咧，所谓酒囊饭袋，朽木粪土，那些已经身陷囹吾的执行者们，为了自身利益和需求，不顾当时社会的广泛反对，干了多少违反发展规律之事，出了多少折腾人的政策，下达了多少奇葩指令，相信球迷们还记忆犹新吧。

我学行政管理的，大家应该还记得疫情时候被国家点名治理的“层层加码”吧？这些象征性、附加性、替代性、观望性、照搬性、规避性的政策执行偏差，在那几年的中国足坛屡见不鲜。执行者却执迷不悟，乐此不疲，还总觉得自己干的不错呢。前两年，社会对中国足球的关注焦点无非是“他进去了”“他给抓了”的各种八卦。一些人的落马甚至成了群众喜闻乐见、拍手叫好的大戏，可见这些人的名声得有多差啊。

乱极生治。大家也应该犹记得，前阵子，有个振奋人心的消息，国务院常务会议专题研究了足球振兴发展相关工作。

“振兴发展”——新提出来的名词。正因为不兴，所以才要振兴。正因为停滞不前，才要发展。问题明摆着，所有人也都看在眼里。所以，必须想办法解决现有问题，拨乱反正，赋予中国足球新的历史使命。

我们可以理一下这两年有哪些“拨乱反正”的事情：

足协换届后，纪委书记被提到了领导班子序列中。足协内部即便“没问题”的人，也几乎都换了个遍。这我熟，明显是为了防止某一个人在同一项事务的管理岗位上盘踞过久，形成权力固化或利益垄断。

去年，还招聘了足球社会监督员，监督足协内部工作。官网上线了“禁业名单”功能，公示行业禁足人员名单。重点比赛的主席台上，多了个“赛风赛纪监督员”的位子。将原本禁止的俱乐部申诉渠道打开了，原本封闭的裁判评议结果公开了。治理“假赌黑”写进了纪律准则，“假赌黑”问题举报处理办法出台了。

中足联成立了在“筹备”了n年后，终于宣告成立，从足协手中接过了职业联赛所有的管理权。“管办分离”终于踏出了实质性的一步。不少球迷评论“还不是换汤不换药”“还不都是足协的人”，以为还是“藕断丝连”“表面文章”，但是明眼人和接触过他们的人应该都知道，这次分的——简直是太太太彻底了。

从足改中诞生的“全国足球发展城市”建设变成了一项极其重要的系统性工程和地方政府的日常工作，80%都是青训内容。

青少年足球改革发展实施意见、加强改进新时代校园足球工作实施意见陆续印发；青少年三大球运动会举办了；还申办了青少年国际赛事（比如这次的深圳亚青赛），等等。

从这些信号其实可以窥探出未来几年的中国足球政策方向和重心：常态化的反腐反赌、行风整顿、赛风赛纪管理；深化全国足球发展城市建设；集中精力发展青少年足球——包括青少年赛事、校园足球、青训质量、人才选拔体系等；新的职业足球管理体制、职业俱乐部规范化建设问题；国家队训练和竞技水平问题；改善足球舆论环境等。

当然，和之前一样，足球振兴发展之路依然存在很多挑战。但政策春风给了你第二次机会，你是顺风而行，还是迎风作妖，全靠行动，作妖的人肯定没有好下场。

写在足改十周年之际，我提点个人的建议，也是我最近一支思考的几个问题——中国足球振兴发展，我们应该重点理顺以下几个关系：

1、上级政策和实际执行的关系：准确理解政策背景和制定目的，科学分析目标，防止“一刀切”“走过场”“瞎折腾”等政策执行错位行为，确保执行过程合法合规，实事求是干出成效。

2、管办分离的权属和利益关系：进一步厘清中国足协和中足联的职责清单，划分双方权力和责任，明确模糊边界的处理方式。坚持求同存异，资源利用相对统一、运营管理相对独立，防止重复建设、资源浪费、多头管理、利益冲突。

3、职业俱乐部与青训体系的关系：重视职业青训体系建设，把握好“不死”和“好好活着”的短期长期资源冲突，防止再走重一线队轻梯队的功利主义之路。

4、政府支持与市场机制的关系：全国足球发展城市战略不是单纯的让政府为足球买单，应充分发挥市场机制的作用，吸引更多社会资本投入足球产业，继续推进职业俱乐部股改，深化会员制俱乐部试点，使足球市场形成良性循环。

5、国家队建设与职业联赛的关系：青训为根，职业联赛为干，国家队为果，用人、赛程这些冲突本就不该存在，需要统一思想，革新理念，统筹规划。

6、校园足球与教育的关系：继续深化和探索“体教融合”，重点解决兴趣普及、升学通道、教师资源、区域发展等关键问题，形成合理、完善的校园足球人才培养机制。

7、国际经验与本土实际的关系：在借鉴国际先进经验的同时，应结合中国足球的实际情况，制定符合中国特色的发展策略，避免盲目照搬。

8、短期成绩与长期规划的关系：久久为功的前提是步步为营，严防为了短期的竞赛成绩目标而陷入忽视长期发展规划的锦标主义陷阱，同时也要严防指望“放长线钓大鱼”而止步不前。

9、接受舆论监督与打击谣言炒作的关系：一方面要敢于虚心接受媒体监督和球迷理性批评，一方面也要同时打击涉足谣言和负面炒作，增强公众对足球的信心和支持，营造健康的足球文化氛围，改善舆论环境。

10、竞技水平与文化建设的关系：严防一味追求竞技成绩，而忽视文化建设。要建立以地域、以足球俱乐部为主体的文化建设体系，将足球俱乐部从投资人的宣传工具，变成地方的体育名片、球迷能为止呐喊一辈子甚至几辈子的文化信仰。

一个单项体育运动能够成为国策，这是莫大的幸事。足改十年，我们遭遇了极大的挑战，成绩单并不理想。但我们还有很多的十年要继续走下去。我们的想法很单纯，我希望，振兴发展不是空谈，下一个十年，我们能走在正确的道路上，能让人看到希望，交出一份让国家、让球迷满意的成绩单。